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中共承德市委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神 全力推进新时代生态强市魅力承德建设的决定

2017-11-09 08:24:31   来源:承德新闻网   

  (二〇一七年十一月六日中国共产党承德市第十四届委员会第二次全体会议通过)

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全力推进新时代生态强市、魅力承德建设,特作如下决定。

  一、切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

  (一)充分认识党的十九大的重大意义。党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会,是党和国家事业发展的新起点、里程碑。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署。党的十九大报告主题鲜明、思想深刻、内涵丰富、催人奋进,进一步指明了党和国家事业前进方向,是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的文献,是我们党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动纲领。全市各级党组织和广大党员要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,充分认识党的十九大的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来,更加坚定自觉地贯彻落实党的十九大作出的各项决策部署,把党的十九大提出的目标任务落到实处。

  (二)深刻领会党的十九大精神的科学内涵。准确把握党的十九大主题,深刻认识我们党在新的历史条件下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,把新时代中国特色社会主义推向前进。准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略,充分认识这是党的十九大的一个历史性决策和历史性贡献,体现了我们党在理论上的成熟和自信。准确把握党和国家事业发生的历史性变革,全面系统认识和理解党的十八大以来党和国家取得的全方位、开创性辉煌成就和实现的深层次、根本性伟大变革,进一步增强新时代坚持和发展中国特色社会主义的自豪感和自信心。准确把握中国特色社会主义进入新时代的新论断,牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力。准确把握我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,是历史和现实、理论和实践结合上得出的正确结论,对党和国家工作提出了许多新要求。准确把握我们党在新时代的历史使命,在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾中,保持战略定力、强化责任担当、坚持实干兴邦,汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。准确把握分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标,坚忍不拔、锲而不舍地走好新的长征路,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验,使全面建成社会主义现代化强国有力有序推进、确保如期实现。准确把握新时代中国特色社会主义建设的重大部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实习近平总书记对河北“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示,以及对承德建设京津冀水源涵养功能区,同步解决京津周边贫困问题和对塞罕坝林场建设者感人事迹的重要批示,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,不断提高人民的获得感、幸福感、安全感。准确把握新时代党的建设的新要求,切实增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,毫不动摇坚持和加强党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。准确把握党章修正案的新成果新要求,始终牢记第一身份是共产党员,更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

  (三)坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党的十九大把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写进党章,符合时代要求、体现全党意志、顺应人民期盼。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。全市各级党组织和广大党员干部要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心,自觉向习近平总书记看齐,向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的决策部署看齐,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  二、坚持在学懂弄通做实上下功夫,持续兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮

  (四)突出学习宣传重点。把党的十九大报告和新修订的《党章》作为主要内容,原原本本学、深入系统学、联系实际学,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想。在全面学习领会十九大精神的基础上,把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到5 年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

  (五)突出领导干部示范引领。各级党组织要按照党中央和省委统一部署,把学习党的十九大精神作为理论武装工作的重点任务,精心制定学习方案、培训方案、宣传方案,有计划、有步骤地抓好实施。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为重中之重,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心内容,制定计划、列出专题,深入研讨、深刻领会,全面准确把握丰富内涵。领导干部既做实干家,也做宣传家,特别是县处级以上领导干部要把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课,学在深处、谋在新处、干在实处。要把党的十九大精神列入市(县)委党校、行政学院教育培训的必学内容,对县处(乡科)级以上领导干部进行普遍轮训,同时开展好面向全体党员干部多形式、立体化、全覆盖的学习培训。

  (六)突出集中宣讲全覆盖。按照全方位、全覆盖,分众化、对象化、互动化的要求和下管一级原则,各级党委(党组)要迅速组成宣讲团,组织好逐层逐级的宣讲活动,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让老百姓听得懂、能领会、可落实,确保宣讲活动纵向到底、横向到边、全面覆盖。各级党组织书记和领导干部带头宣讲,组织开展“千名书记讲党课”“送理论下基层”“基层党组织专题党课”等活动,充分运用“河北学习”“承德发布”等平台,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络,切实把党的十九大精神传达到每一名党员。多种方式组织各驻村工作队进门入户宣讲,积极回应群众关切,让党的十九大精神家喻户晓、深入人心。工会、共青团、妇联等人民团体及非公有制企业和社会组织要充分发挥自身优势,广泛开展生动活泼、丰富多彩、各具特色的宣讲活动,更好地用党的十九大精神解疑释惑、增进共识、凝聚力量。

  (七)突出学习宣传方式创新。大力营造舆论强势,组织市级主流媒体及新媒体发挥各自优势和特色,通过转载中央媒体重点稿件、开设专栏专题、解读报道等多种方式,加强新闻采写和宣传,推动学习贯彻往实里走、往深里去。在承德日报、承德广播电视台开展新闻访谈,县(市)区委书记、市直部门主要负责人联系实际解读十九大精神,谋划贯彻落实党的十九大精神的目标任务、工作举措、具体行动。坚持网上网下一起抓,用好用活新媒体,在创新报道上着力,在多终端传播上着力,通过在线访谈、网上直播、网络评论、网民互动等形式,提升党的十九大精神网上宣传的到达率、阅读率、点赞率。坚持面向基层,推出系列典型报道,注重宣传全市学习贯彻党的十九大精神的具体举措和实际行动,注重反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和崭新风貌,通过增加公益广告、拓展“365百姓故事汇”等形式,营造全方位、多角度、立体式浓厚舆论氛围。

  (八)突出学习成果转化运用。坚持把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来,同把握党的十八大以来我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来,同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来,深化认识党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性、关联性、协同性,全面做好各项工作。坚持马克思主义立场观点方法,注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法,引导广大党员、干部、群众自觉运用党的十九大精神指导实践,根据近期、中期、长期目标任务统筹安排,分清轻重缓急,以钉钉子精神把中央提出的战略部署和省市委的重要决策转化为本地本部门的工作任务,确保各项目标任务和战略部署顺利实现。注重形式多样的理论研究和工作研究,组织各级领导干部和社科工作者推出一批有深度、有分量的研究成果,将党的十九大提出的新思想、新观点、新论断转化为推动工作的新思路、新方法、新举措,一项一项拿出规划,抓好落实落地,确保一环接一环、环环紧扣,连续不断朝着十九大确定的目标前进。

  三、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,奋力开创新时代生态强市、魅力承德建设新局面

  (九)进一步明确总体要求和奋斗目标。当前和今后一个时期,我市工作的总体要求是:认真贯彻党的十九大精神和党中央决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面落实省委九届五次全会精神,紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期,牢固树立和落实新发展理念,积极适应和引领经济发展新常态,以供给侧结构性改革为主线,坚持“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环京津扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”“三区一城”定位,坚持“生态环境质量在京津冀保持领先,生产总值和城乡居民人均可支配收入翻一番以上,区域综合经济实力、城镇化水平和城乡居民幸福指数大幅提升,守底线、快转型、促协同、奔小康主基调,思想、组织、法治、纪律、作风保障”“12345”总体目标思路,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,不忘初心,牢记使命,与时俱进,接续奋斗,全力推进新时代生态强市、魅力承德建设。奋斗目标是:按照党的十九大提出的战略安排,到2020 年实现“脱贫摘帽、全面小康”,到2035年基本实现社会主义现代化,到2050年实现社会主义现代化。

  (十)着力构建现代化经济体系。坚持生态优先、绿色发展,坚持质量第一、效益优先,坚持差异化、特色化、增量调整,努力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的绿色产业体系。大力嫁接改造提升传统优势产业,持续推进去产能,促进提质降耗增效,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,强化工业设计,引进新技术和先进模式,促进传统优势产业向产业链、价值链中高端延伸。以更大力度推进十大绿色产业“三年倍增计划”,以文化旅游产业为主导加快建设全域旅游示范市,推动大智移云、天然矿泉水产业迅速形成规模,实现国家级绿色钒钛产业基地建设实质性突破,做大做强风光水三个千万千瓦级清洁能源基地和京津冀新型建材及住宅产业化基地,积极培育节能环保产业新增长点,加快打造独具特色的绿色食品及生物医药和先进装备制造业产业集群,努力建设京津冀辽蒙区域重要物流枢纽城市。全力推动协同发展突破,深化“五合一”精准对接,围绕交通、生态、产业“三个率先突破”,打通“断头路”、进入京津一小时交通圈,在推进生态共建中争取更多支持,加快构建与京津优势互补错位发展的产业链条,立足京津扩大全方位对外开放,提升市县开发区平台承载能力,促进项目落地,吸引各类优质要素向承德聚集。切实提升科技创新能力,实施十大科技创新工程,落实“1+9+N”系列政策,引进培养一批行业领军人才和创新创业团队,加快建设高素质企业家队伍,推进产教融合、校企合作,培养更多知识型、技能型、创新型劳动者,加强质量标准体系建设,培育更多地方标志产品和知名品牌。全面增强经济发展活力,深化“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单制度,推动项目审批流程再造,持续优化营商环境;深化投融资改革,推进股权融资、上市融资,撬动社会资本,发挥投资对优化供给结构的关键性作用,破解资金制约;深化国企国资改革,优化提升国控集团运营水平,整合机关事业单位闲置国有资产,促进国有资本保值增值;大力发展混合所有制经济,支持民营经济加快发展。

  (十一)着力推进生态文明建设。以“千年大计”的历史使命感,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,大力弘扬塞罕坝精神,切实担负起 “水源涵养、生态支撑”重大政治责任。持续加强生态建设,实施山水林田湖草综合治理、京津风沙源治理等重大生态工程,坚持不懈造林增绿,不断扩大经济林规模,大力推进国家绿色矿业发展示范区建设,切实做好森林草原防火工作。切实抓好环境保护,持续推进“减煤、治企、控车、抑尘、增绿”攻坚战,坚决打好蓝天保卫战;全面落实“河长制”,促进国家和省水污染防治行动计划落实;开展农村人居环境整治行动,坚决制止和惩处破坏生态环境行为;完善生态环境管理制度,推进自然资源资产负债表深度运用,探索推行GEP 核算体系。大力发展生态经济,巩固生态优势,强化生态经营,放大生态引力,努力把绿水青山变成金山银山,用绿水青山引来金山银山;统筹发展森林旅游、沟域经济和林下经济,推广林上产品加工、林中观光旅游、林下种养结合的立体经营模式;探索用能权、用水权、排污权、碳排放权交易的市场化途径,有效增加生态收益。积极倡导绿色生产生活方式,加快《承德水源地保护条例》地方立法,制定《绿色生产方式指导意见》和《绿色生活方式规范指引》,形成推动绿色发展的法律制度和行为规范,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,把生态环境打造成为可持续发展的核心竞争力。

  (十二)着力打赢脱贫攻坚硬仗。全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持八措并举,打好组合拳,实施“绣花式”“滴灌式”扶贫,确保到 2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困村全部出列,贫困县全部摘帽。坚持精准识别,规范建档立卡,打牢精准扶贫脱贫基础。抓住产业扶贫根本,继续发展壮大林果、蔬菜、畜牧、食用菌等九大特色扶贫产业,做大做强“五个百万基地”,大幅提升扶贫龙头企业带动能力,促进贫困群众持续增收。大力改善贫困乡村生产生活条件,实施县乡道路三年攻坚行动,推进农村电网改造工程和“引水上坡”工程,对“一方水土养不起一方人”的实施易地搬迁,实行产业园区与搬迁社区“两区同建”,确保搬得出、稳得住、能致富。创新金融扶贫,推广“三零”模式,实现“政银企户保”全覆盖。实施万户阳光扶贫工程,开辟“三无”户等特困群众增收渠道。实施医疗扶贫,推广“6323”医疗救助保障模式,下大力解决因病致贫返贫问题。推进农村集体产权制度改革,推广“一地生四金”“一林生四财”模式,扩大农民资源资产性收益。深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动,扎实推进“五项工程”,提升基层党组织和党员致富带富能力,确保全面建成小康社会一个不能少,共同富裕路上一个不掉队。

  (十三)着力促进城乡一体化发展。以“三区一城”发展定位为引领,统筹推进城乡协调发展,建立健全城乡融合发展体制机制。加快构建现代城镇体系,深入实施“一带三区”中心城市战略,加快实施临空经济产业区、国际滑雪度假区、皇家康养休闲区基础设施和产业项目,形成新城组团基本框架;按照“一核、三带、多点”的市域城镇空间布局,下大力推进县城小城镇提质扩容,加快特色小镇和美丽乡村建设;加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,实现农业转移人口市民化和就地城镇化。大力实施乡村振兴战略,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、有效治理、生活富裕总要求,完善农村土地“三权分置”办法,推进农村集体产权制度改革,实现农村股份合作制经济全覆盖,增加村集体经济收入;加快发展现代农业,促进农村一二三产业融合发展,大力培育家庭农场、农民合作社、农业公司等新型经营主体,推行政府、龙头企业、金融机构、科研机构、农民合作社、农户一体化经营模式,实现小农户和现代农业发展有机衔接。不断提升城乡基础设施水平,建成“一环八射”高速公路网、“一环九射”铁路网,基本建成“一运八通”航空网,完善国省干线公路,织密农村公路,彻底破解交通瓶颈制约;加快中心区和县城综合管廊建设,完善城市河道干支流防洪及水景观体系,保证防洪和供水安全;实施“宽带承德”工程,统筹推进骨干通讯网络建设;加强供气供热管网、污水和垃圾处理、“两场一厕”等公共设施建设,推进基础设施向农村延伸,推动“以城带乡”取得突破性进展。

  (十四)着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,下大力补齐民生短板,坚持市县每年推进一批民生实事,使人民群众实实在在增强获得感、幸福感、安全感。把教育事业放在优先位置,推进学前教育普惠发展,义务教育优质均衡发展,普及高中教育,提升职业教育,办好人民满意的教育。坚持就业优先战略,实施更加积极的就业创业政策。加强社会保障体系建设,按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。推进健康承德建设,深化医疗卫生体制改革,提升基层医疗卫生服务能力,医养结合发展健康产业,加快老龄事业和产业发展。打造共建共治共享的社会治理格局,创新社会治理机制,加强预防和化解社会矛盾机制建设。健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加快社会治安防控体系建设,有效维护国家安全,当好维护首都稳定“护城河”。

  (十五)着力加快文化强市建设。坚定文化自信,落实意识形态工作责任制,加强宣传思想文化阵地建设和管理,牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持党管媒体、党管舆论,弘扬主旋律、汇聚正能量,加大政府支持和保障力度,高度重视传播手段、传播能力建设和创新,建立网络综合治理体系,使其更好地体现党的主张,展示承德形象。深化社会主义核心价值观建设,开展好“中国梦·赶考行”等活动,深化“积善承德”主题道德实践,继续推进以文明城市创建为重点的“五城联创”活动。坚持以人民为中心的文艺创作导向,着力推出一批具有时代气息、承德地域风韵的精品力作。深化文化体制机制改革,推进文化事业和文化产业同步发展,完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,健全现代文化产业体系,推动文化创意、影视演艺、数字传媒、文物和非物质文化遗产开发利用等形成突破,增强文化整体实力和竞争力。依托文化生态优势,抓住筹办冬奥机遇,加快开发冰雪、温泉等项目,组织更多高水平体育赛事,加快体育事业和体育产业融合发展。

  (十六)着力推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,落实走中国特色社会主义政治发展道路的各项要求。支持各级人大及其常委会依法履行职能,保证人大代表依法行使职权。推动协商民主广泛、多层、制度化发展,支持各级政协履行好政治协商、民主监督和参政议政职能,健全完善县区政协机构。积极推动群团组织改革创新,做好民族宗教工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极巩固基层政权,完善基层民主制度。加快法治承德建设步伐,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。按照深化机构和行政体制改革要求,落实中央和省科学配置党政部门及内设机构相关部署,深化简政放权,转变政府职能,建设人民满意的服务型政府。

  四、坚持党要管党、全面从严治党,坚定不移加强党的全面领导

  (十七)把党的政治建设摆在首位。按照十九大报告提出的“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”要求,坚持党中央集中统一领导这一党的领导最高原则,认真贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保中央政令畅通。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,做到对党、对党中央、对习近平总书记绝对忠诚。自觉尊崇党章,认真贯彻《准则》和《条例》,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实民主集中制,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,巩固发展“政通人和万事兴、风清气正劲头足”的良好政治生态。加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,永葆共产党人政治本色。

  (十八)切实加强党的思想建设。把思想建设作为党的基础性建设,把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育引导每一名党员牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。大力弘扬马克思主义学风,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在全党开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育,用党的创新理论武装头脑,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

  (十九)努力建设高素质专业化干部队伍。坚持好干部标准,突出政治标准,树立正确用人导向,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策的干部,坚持“六个旗帜鲜明”导向,全面提升各级领导班子的凝聚力和战斗力,努力建设一支与实现“两个一百年”奋斗目标相适应,忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。拓宽选人用人视野和渠道,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,注重从高校、企业、科研院所选拔干部,注重在更广的范围和领域选拔优秀干部。完善干部考核评价机制,坚持“四干四有五个事”落实机制和“督考问用”四位一体工作机制,建立激励机制和容错纠错机制,为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,形成“撸起袖子加油干,苦干实干拼命干,真正干出一片新天地”的生动局面。

  (二十)不断加强党的基层组织建设。认真落实党委(党组)抓基层党建工作责任制,突出政治功能,全面加强企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设。加强乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设,抓好村两委班子换届工作,大力整顿软弱涣散基层党组织,着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,推动全面从严治党向基层延伸。加强党员队伍教育管理,深化党员先锋指数积分管理,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作,引导广大党员发挥先锋模范作用。

  (二十一)深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实管党治党政治责任,强化党委(党组)主体责任和纪委监督责任。持之以恒正风肃纪,制定贯彻落实中央八项规定实施细则的具体办法,持续用力整治“四风”问题,更加注重反对特权思想和特权现象。加强纪律教育、强化纪律执行,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来,形成新的纪律建设氛围。精准运用监督执纪“四种形态”,认真落实市委监督执纪问责谈话办法等制度,加强对党员领导干部的日常管理监督,抓早抓小,防微杜渐。深化标本兼治,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿和行贿一起查,在不敢腐不能腐不想腐上同步发力,持续巩固反腐败斗争压倒性态势,坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利。深入开展基层党风政风“清洁行动”,强化脱贫攻坚、乡村振兴、民生工程等监督执纪问责,加大整治群众身边腐败问题力度,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。健全监督体系,突出政治巡察作用,构建巡视巡察上下联动的监督网,实现市县任期内巡察全覆盖。深化监察体制改革,组建市县监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。健全党委巡察监督、纪委派驻监督、基层纪检委员监督等各项制度,增强监督合力。


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